El ‘Atlas de la IA en España’, publicado por el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, presenta una radiografía del ecosistema nacional de inteligencia artificial, con foco en soberanía digital, derechos digitales, formación, empresas e infraestructuras. El documento sostiene que España ha tratado la IA como una política de Estado para modernizar servicios públicos, reforzar la competitividad, proteger a la ciudadanía y reducir dependencias tecnológicas.
El informe sitúa a España en posiciones destacadas: 7.ª en el Global AI Vibrancy de Stanford, 6.ª mundial en adopción de IA generativa entre población en edad de trabajar, con un 44,2%, y 4.ª en demanda de talento en IA. También registra un 21,1% de empresas de diez o más empleados que usan IA en 2025, frente al 20,3% de Eurostat por diferencias metodológicas.
Derechos digitales y gobernanza de la IA
La protección de derechos ocupa un lugar central. España impulsó la Carta de Derechos Digitales, el Observatorio de Derechos Digitales y la creación de AESIA, presentada como la primera agencia europea de supervisión de la IA. También destaca la aprobación del Reglamento europeo de IA durante la Presidencia española del Consejo de la UE y el liderazgo en prohibiciones como los deepfakes sexuales no consentidos y los sistemas capaces de generar pornografía infantil.
El país puso en marcha el primer sandbox regulatorio de IA de la Unión Europea, con 12 sistemas de 12 empresas españolas en ámbitos como servicios esenciales, biometría, empleo, infraestructuras críticas y productos sanitarios. Sus resultados se trasladaron a 16 guías de apoyo. Además, el proyecto de ley orgánica para el buen uso y la gobernanza de la IA ordena autoridades, sanciones, autorizaciones e inventarios de sistemas de riesgo en la Administración General del Estado.
El Atlas subraya también la protección de menores en entornos digitales, con mayoría de edad digital a los 16 años, verificación de edad y controles parentales. En salud digital, la inversión pública supera los 3.300 millones de euros, con 223 millones en HealthTech y cerca de 40 millones comprometidos por la SETT en proyectos de salud e IA.
Formación, talento y sector público
La formación aparece como una de las bases del ecosistema. El Plan Nacional de Competencias Digitales ha movilizado más de 3.000 millones de euros, cerca de 6 millones de formaciones gratuitas y 83.437 cursos activos. A ello se suma un programa para profesionales colegiados con 200 millones de presupuesto, objetivo de 80.000 participantes y 10.899 profesionales ya formados.
El documento recoge nuevas titulaciones de Formación Profesional en IA y Big Data, pilotos educativos de Red.es y una apuesta por generar talento investigador mediante 374 contratos predoctorales, posdoctorales y técnicos, con 120 millones de euros. También se citan 58 cátedras: 20 ENIA, 21 de ciberseguridad y 17 Chip, con inversiones de 16, 15,7 y 45 millones respectivamente.
En el sector público, España figura como 3.ª mundial en contratación pública de IA, con 187 contratos entre 2013 y 2024. GovTechLab desarrolla 19 casos de uso para asistentes inteligentes, apoyo a decisiones y automatización. ImpulsaData, con más de 10 millones, ha activado más de 20 iniciativas y localizado más de 200 conjuntos de datos. Mi Carpeta Ciudadana suma 10 millones de descargas y 9,2 millones de usuarios.
Empresas, industria e infraestructuras soberanas
En empresas, la Ley de Startups ha certificado más de 2.300 compañías a través de ENISA. España cuenta con 9 unicornios vinculados directamente al país, hasta 17 con una definición amplia, y un ecosistema valorado en 125.000 millones de euros. Kit Digital y Kit Consulting han concedido más de un millón de ayudas por casi 4.000 millones.
La adopción empresarial se refuerza con RedIA y RedIA Salud, que han movilizado 180 millones; Misiones I+D, con 50 millones y 5 consorcios; y Cadenas de Valor de IA, con 105 millones y más de 200 proyectos. El Kit Espacios de Datos moviliza unos 300 millones para 300 proyectos en 18 sectores, con más de 2.600 solicitudes, y el Plan de Acción por la Democracia dedica 10 millones a IA en medios.
La conclusión del Atlas es que España ya dispone de una base sólida, pero debe convertir sus capacidades en crecimiento económico, mejores servicios públicos y mayor soberanía digital nacional y europea. Entre los pilares están ALIA, modelo abierto entrenado en español y al menos un 20% en lenguas cooficiales; las factorías de IA del BSC y CESGA; una posible gigafactoría europea de más de 4.000 millones; la Red Española de Supercomputación, reforzada con más de 63 millones; RedIRIS, con más de 16.600 kilómetros de fibra; Quantum Spain, con 22 millones iniciales; y la estrategia cuántica 2025-2030, dotada con 808 millones.
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